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轉型正義
政治角力下的犧牲
1975 年佛朗哥去世後，西班牙開始進入民主轉型時期，然而，繼任的皇室胡安．卡
洛斯一世希望推行的民主化措施，卻屢屢受到外在勢力的干預。一方面面臨佛朗哥政權垮
台，西班牙各地尚存許多長槍黨黨羽和支持佛朗哥精神的勢力，必須確保他們的利益得以
持續；另一方面又得解決那些長期受到政府打壓、反獨裁統治的菁英份子，以防止另一場
血洗的革命再度發生。為了能讓政局穩定下來，新任總理蘇瓦雷斯決定以平衡兩方利益為
主要決策，讓民主與保守兩方承諾不提過去，並在 1977 年頒布《大赦法》，連同許多政治、
參政權利一併釋放，包含組黨、創公會等自由。雖然如此，《大赦法》卻未能對內戰與獨
裁時期提出調查與真相釐清，也沒有指出期間眾多政治迫害的責任歸屬，自然也就沒有追
究戰犯與補償受害者等後續的行動了。西班牙這段歷史的「選擇性失憶」也就這樣持續了
三十年。
遲來的轉型正義：歷史記憶法
西班牙願意重新審視歷史真相，是近幾年來順應公眾呼聲才推動的，雖然起步較晚，
卻也成功成為世界轉型正義著名的例子。
西班牙國會下議院於 2007 年通過社會黨所提之《於內戰暨獨裁期間曾遭受迫害或暴
力者給予承認、伸張權利及採取措施之法案》，簡稱《歷史記憶法》，並將前一年 2006
年訂為西班牙的「歷史記憶年」。最終該法案在 2008 年由胡安．卡洛斯皇室頒布施行，
也為西班牙遲來的轉型正義迎來一道希望的曙光。
「歷史記憶法」主要譴責獨裁時期佛朗哥所違反的諸多罪刑，並禁止公共建築出現任
何有關佛朗哥象徵與圖樣，禁止宣揚佛朗哥的集會，以較為激烈的手段打壓過去極端的左
翼思想，而在撫慰受害者的方面，撤銷獨裁時期被無故宣判刑則、還給那些被反人道主義
審判的受難者清白，或是給予受害者、生還者及其家屬一定的金錢補償。
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